应对美国石油封杀令 伊朗有多手准备

  在美国的石油封杀令面前,一直主张对美缓和关系的伊朗温和保守派总统鲁哈尼终于忍不住开始反击了。

  5月8日,鲁哈尼在全国电视讲话中宣布,伊朗将在伊核协议框架内暂停执行两项条款:一是不再出售浓度高于3.67%的浓缩铀,二是不再出售重水。同时,伊朗还要求伊核协议各方在6天之内重返谈判桌,否则伊朗将可能暂停执行更多的条款,并考虑重建阿拉克重水反应堆。

  伊朗的激烈反应源于美国的极限施压政策。4月22日,美国国务卿蓬佩奥宣布,对进口伊朗石油制裁的豁免特许在5月2日到期后将不再延长,也不再有缓冲期。为了展示美国决心,蓬佩奥强调会将伊朗石油出口全面归零,并将严格实施制裁和监督遵守情况。他警告任何与伊朗有石油交易的国家或实体都应慎重行事,因为违规带来的利益与风险不能匹配。

  2018年5月,美国总统特朗普宣布退出伊核协议。同年11月,为了避免恢复制裁带来的冲击,特朗普政府给予八个国家和地区进口伊朗石油豁免(中国、日本、韩国、土耳其、印度、意大利、希腊和台湾地区),以便让其有时间寻找进口石油替代渠道,同时避免伊朗石油减产给全球石油市场带来震荡。

  伊朗是石油输出国组织(OPEC)第三大产油国,据OPEC数据显示,自2018年5月美国退出伊核协议后伊朗石油出口量和产量均呈现下降趋势。今年1月伊朗原油产量跌至275万桶/天,比2018年5月时的产量减少106万桶/天,这是近五年来伊朗石油产量的最低水平。

  对中国石油进口影响有限

  虽然原油供应量呈下降趋势,但伊朗仍是很多国家的重要原油供应商,美国能否封杀伊朗取决于这些国家是否配合。中国是伊朗石油主要买家,不可避免受到美国恢复制裁的波及,亿海蓝数据显示,2018年伊朗出口中国原油累计到港量为2022万吨,比2017年减少320万吨,在中国原油进口来源国的排名由第四降至第七,占中国原油进口的7.9%。

  一些中国企业利益在这一过程中受到影响,宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先对《财经》记者表示,美国长臂管辖压力迫使一些中国公司不敢进口伊朗石油,若进口将会面临美国的制裁并遭受直接经济损失。另一方面,若减少或停止进口伊朗石油也会对公司带来损失,例如,一些炼油厂专门设计用来提炼产自伊朗的石油,伊朗是全球最重要的重油出口国之一,含硫量较高,精炼这种石油需要特殊带有脱硫装置设备,若停止进口伊朗石油,这些炼油厂设备将不适合炼制轻质油,造成重大浪费。另一方面,制裁使资金不能正常流转,正常交易受到干扰。

  鉴于美国取消豁免许可会对中企利益带来进一步影响,中国外交部发言人耿爽4月23日回应称,中方坚决反对美方实施单边制裁和“长臂管辖”,中国同伊朗在国际法框架内开展正常的能源合作合理、合法,必须得到尊重和保护,中方已就此向美方提出交涉,会继续致力于维护本国企业的合法和正当权益。

  美国若对取消豁免不松口,中方如何应对?李绍先认为,美国结束豁免虽然对中国公司有影响,但对中国整体石油进口影响有限,因为伊朗原油在中国原油进出口比例中不是很大,美国一年前恢复制裁伊朗,中方通过一年调整期已经搭建其他渠道。

  亿海蓝数据显示,2018年,阿联酋、阿曼、俄罗斯和伊拉克出口中国的原油到港量明显增加。其中伊拉克累计到港量比2017年增加600多万吨,增速达21.6%。如今,中国进口原油前三大来源国分别为安哥拉(19.2%)、沙特(17.1%)和伊拉克(14.1%),紧随其后的是俄罗斯(9.5%)、阿曼(8.8%)、科威特(8.6%)。

  虽然有充足的原油进口替代方案,但美国期待中国完全不从伊朗进口石油是不可能的,因为伊朗是中国重要战略伙伴,两国贸易互补性很强,去年1月至11月期间,双边贸易额达到333.9亿美元,其中不仅包括石油交易,还包含在矿产、机械设备、电子产品、钢材建材和轻工产品等领域的广泛贸易合作。“中国是大国,伊朗是我们传统战略合作伙伴,美国的决定会对中伊合作带来影响,但不可能彻底阻止中国向伊朗购买石油。”李绍先说。

  统计数据显示,今年4月份中国总共从伊朗进口80万桶原油,是过去9个月以来的单月进口最高值。

  美国取消豁免恰逢中美贸易谈判期间,这让分析人士担忧围绕制裁伊朗的分歧是否会影响中美贸易谈判。前海期货能源问题分析师唐伟对《财经》记者指出,中美在某些问题立场不同不会影响两国双边经贸磋商的持续推进。但取消豁免会对中美关系产生一些影响,对欧美关系也是如此,因为美国的单边制裁和长臂管辖方式会损害多数国家利益。

文 / 998外汇网 2019/05/13

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